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▲高教工會主任林伯儀（右）。（圖／高教工會提供，下同）

記者蕭玗欣／台北報導

台灣大專校院教學現場出現教學大班化、教師授課時數過多、整體教育品質不易提升等問題，教育部因此規定大專校院生師比應低於27，作為新學年度的招生依據，預計105年4月30日施行。不過高教工會發現，教育部自己胡亂「灌水」，將校長、教官等無實際教學工作人員算入教師、外籍生不到比例也不算入學生，膨風生師比比例！

據統計，80學年度全國公私立大學院校生師比平均為18.5，至100學年度已惡化為26.4，104學年度仍高達26.1；就連台大生師比都從1990年代的14.08，至2014年已惡化為20.11，與OECD主要國家日本10.4、美國15.8差距極大。

教育部修正「全校生師比值、日間學制生師比值及研究生生師比值之基準」，將全校生師比基準：一般大學、科技大學或技術學院應低於32，改為應低於27；日間學制生師比應低於25，改為應低於23，研究生生師比應低於12，改為應低於10，明定於105年4月30日施行。

高教工會強烈質疑，教育部提出的「生師比計算方式」，其中關於教師部分顯然有「灌水」嫌疑，「許多根本不該被計入教師的人員，卻都被計入灌水」，舉例來說，軍訓教官主要職責為從事生活輔導工作，附帶才進行教學工作，顯然不應計入專任教師人數，而技專院校將校長、助教等人員都一律算入專任教師，卻沒有從事實際的授課工作，也有灌水之嫌。

教育部也規定，「四名兼任教師得折算列計一名專任教師」；高教工會認為，這樣不但沒有反映事實（每週授課兩小時的兼任教師鐘點費用，僅為專隆華國小任教師薪資的約十五分之一），更是變相鼓勵學校大量聘僱兼任教師來充抵專任教師，學生下課後沒有時間和教師接觸討論，對改善教育品質不利。

高教工會也指出，教育部規範的生師比有關學生數的計算，卻是嚴重縮水，無法反映實際的學生人數，像是外國學生、僑生、香港澳門地區學生、大陸地區學生如果占全校在學學生數百分之十以內，就不列入學生數；技專校院開設的特殊專班學生數也不列入計算。

高教工會認為，許多學生明明也在教室，需要享用相同的教育資源，為何只要不到全校人數的十分之一，就不被計入到學生人數之中？技專校院配合政府政策開設的特殊專班學生數，一樣需要安排校內教師授課，為何就不用計入學生人數？

高教工會表示，在「灌水生師比」標準下，會讓學校大量僱用兼任教師、專案教師，甚至盡力留任教官，而學生則拼命招收境外生和進修部學生，而不用心在一般生身上，「畢竟，在這樣荒謬的生師比計算方式下，境外生多收一個就是多賺一個，根本不用替他們新增聘老師。」

▲政大勞工所教授劉梅君（中）。